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可再生能源法十年吐槽:乱象丛生怎么处理?
来源:未知 作者:admin 发布时间:2018-10-16 09:56 浏览量:

  可再生能源法十年吐槽:乱象丛生怎么处理?

  弹指一挥间,《可再生动力法》都施行十年了。当年参加立法的专家们,现在头发都白了。

  吐槽完这一轮,这法是不是又该修修了?

  2016年9月13日,在全国人大环境与资源维护委员会和国家动力局辅导下,由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、国家可再生动力中心、我国循环经济协会可再生动力专委会、我国可再生动力学会风能专委会以及动力基金会(我国)联合主办的《可再生动力法》施行十周年研讨会在京举行。

  全国人大环境与资源维护委员会副主任委员孟伟发来书面致辞,全国人大环境与资源维护委员会法案室主任翟勇、国家动力局新动力和可再生动力司司长朱明等领导出席会议并说话。

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  可再生动力立法存在的问题

  (一)部分法令条文表述不行精确和明晰,存在理论脱离实际的状况

  可再生动力法中部分条款在严谨性方面还有缺少。

  例如,在规则电网企业责任时,仅抽象地表述为:电网企业应当加强电网建造,扩展可再生动力电力装备规模,进步吸纳可再生动力电力的才能,为可再生动力发电供给上网效劳,没有具体办法规则和并网技术规范,未能有用辅导地方政府科学合理拟定可再生动力开展规划。

  (二)立法缺失环保条款,环境维护缺少保证

  在可再生动力的开发和使用中,也存在着与环境维护相对立的问题。一些小水电形成河水断流,导致植被掩盖率下降和水土流失;单个风电和光伏项目开发后水保作业不到位,没有及时康复植被,对生态环境形成了必定的损坏。

  可再生动力法缺失对可再生动力开发过程中植被掩盖规范、康复时间、形成生态损坏的处分办法,缺失光伏组件损坏或退役后怎么收回的考虑,致使这部绿色法令对环保缺少有用的保证。

  (三)保证消纳条款执行严峻不到位,弃水弃风愈演愈烈

  可再生动力法明文规则,要全额收买电网掩盖规模内契合并网技术规范的可再生动力并网发电项目的上网电量。

  但是,西南区域弃水、三北区域弃风局势愈演愈烈,已成为当时阻止可再生动力工业开展的最大瓶颈。现在汛期弃水成为新常态,四川省上一年弃水电量约200亿千瓦时,本年估计增加到300亿千瓦时,云南本年估计可能到达400亿千瓦时。

  本年上半年,全国均匀弃风率到达21%,超过了2013年的17%,到达前史之最,三北区域七个省区到达或挨近20%,新疆和甘肃乃至到达了47%和45%。

  在经济增加乏力、全国电力产能过剩的大布景下,弃水、弃风问题在短期内很难破解,且有进一步恶化之势。

  对完善可再生动力法令方针系统的主张

  针对以上问题,主张中心和地方政府、电网企业、开发企业及社会各界共同努力,进一步完善可再生动力法令方针系统,完成四个完善、四个进步。

  (一)完善立法规范,进步法令的可操作性

  德国可再生动力法历经几回严重修订,对法令方针有着全面、深化、详尽的规划,是国际可再生动力立法范畴的模范。德王法在做出原则性规则今后,还会进一步论述具体操作方法。

  例如,在规则可再生动力电力并网责任时,从具体操作层面临电网运营商的程序和过程、处理并网恳求的期限等方面都进行了清晰而周全的规则。

  主张我国学习德国立法经历,细化法令条文,进步可操作性,促进利益相关方依照具体可循的具体规则实行自己的责任。